美国是首个制定《吹哨人保护法案》(Whistleblower Protection Act)的国家

admin 2个月前 (03-12) 英超 42 0

  新型冠状病毒疫情从1月初的“区区肺炎,不值一提”发展到现在的“停产停业、人人自危”,存在很多方面的原因,但如果当时所在武汉医院、疾控中心、公安部门等能够进一步核实医生言论的真实性,充分认识到本次疫情的严重,可能疫情发展态势不会到今天的程度,但是历史从来没有“如果”二字。

  这一事件让中国人民乃至全世界认识了可敬正义的“吹哨人”医生,也让我们知道目前立法亟需完善“吹哨人制度”。

  “吹哨人”,英文为Whistleblower,这个词起源自英国警察发现有罪案发生时会吹哨子的动作,以引起同僚以及民众的注意。而从此延伸出来,目前我们所指的“吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端,或者是其他类似可能危害国家、社会及公众的重大事宜而以采取某种纠正、警示行动的人。一般来说,弊端或不当行为指有人违反了法律、规则或规例,进而直接威胁到公众的利益,例如欺诈,以及贪污腐败。其他类似可能危害国家、社会及公众的重大事宜的话,例如新型冠状病毒疫情或其他传染性疾病。

  美国是首个制定《吹哨人保护法案》(Whistleblower Protection Act)的国家,该制度可以追溯到1972年著名的“水门事件”——美国历史上最不光彩的政治丑闻之一。当时的民主党总部(位于水门大厦内)遭到窃听,美国联邦调查局组成专案组进行调查,大量证据表明当时在任的美国总统尼克松可能卷入事件,该调查组接到来自高层的指示要求停止调查本次事件。当时任联邦调查局副局长马克·费尔特认为,“停止调查决定”不符合规定,总统违法也应当承担法律责任。费尔特既不想丢了饭碗,又想要维护正义,故私下联络了《华盛顿邮报》记者伍德沃德。之后,《华盛顿邮报》惊爆内幕,舆论哗然。经美国国会要求而成立的特别调查委员会调查发现,总统与窃听事件密切关联。尼克松也成为了美国历史上第一位遭到弹劾的总统,和第一位主动辞职的总统。水门事件发生后几十年,《华盛顿邮报》都采取了很好的保密措施。费尔特的身份一直保密至33年后费尔德主动向媒体承认为止。

  上述事件引发了广泛争议,后美国制定了《吹哨人保护法案》以鼓励公民积极参与到旨在维护社会公正的行动中,特别是公职人员在其履职过程中,发现存在贪腐、影响公共利益、国家安全的行为,有权以告密的方式进行检举。吹哨人不仅不会受到泄密的指控,相反的,法案规定司法机构应该为他们及他们的家人提供各种保护。

  “吹哨人”行为,是一个弱小的个体出于正义角度出发,告知警示众人的行为。吹哨行为应当得到尊重、支持、赞许、奖励。对于吹哨行为的漠视和无端处罚只会让其他想要吹响哨子的人无奈选择沉默。我们需要的不仅仅是一个有勇气的吹哨人,而是让每个人都有勇气承担吹哨的责任。为此,保障吹哨人的权利是重中之重。我们认为:

  第一,应当保证“吹哨人”有正当合法的信息披露途径和渠道,有关部门能够做好后续调查的跟进及反馈。同时,对于恶意举报和诬告陷害的行为进行制约。这样既可以使社会的不良风气和违法行为得到正常的举报和控诉,也可以让“吹哨人”规范自己的行为,运用法律途径维护自身权益。

  第二,应当健全吹哨人保护的法律法规,以此来保障这些“吹哨人”的人身权利不受伤害,从而使这些“吹哨人”能够没有后顾之忧,更好的监督社会上的、所在公司以及相关人员的日常工作。

  第三,应该倡导、鼓励吹哨人的风气,让每一个公民都很清楚自己的吹哨权利和吹哨渠道,不用担心会因吹哨而受到打击报复,即使利益受损也能得到合理救济,而且吹哨后有相关部门跟进调查并给出满意答复,在提供有价值线索和信息时还能得到道义或者物质上的奖励等。这样无论是机构人员还是普通百姓,都会受到一种善的引导,而更愿意承担起“吹哨人”的责任。

  只有吹哨人的权利得到保障,才不会出现“为众人抱薪者最终冻死于风雪中”的悲剧。

美国是首个制定《吹哨人保护法案》(Whistleblower Protection Act)的国家

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