从观赏度上跟欣赏度上可能人数不多，对于那些没有参加世界杯或是很难有机会去参加世界杯的国家，可能是一种机会，也是可以让他们参加这种大赛的机会，其实对一些所谓的足球，难以发展的国家也是一种发展？
办比赛要花钱，还需要大量的人力物力。
小国没有能力承办世界杯这种级别的比赛。
至于规模小一些的杯赛，已经有一些比赛交给小国举办了，不过这些比赛不是国际足联直接管理的世界级赛事，而是由大洲足联或地区足联举办的赛事。
比如：亚足联团结杯、大洋洲国家杯、加勒比杯等等。
阿根廷、赞比亚、冰岛和菲律宾，联合搞一个“罕见杯世界乒乓球锦标赛”，你愿意看吗？他们本国人都懒得看好吧。
题主的问题描述有点模糊，不知道是想让这种国家举办一次世界杯，还是说让举办一个这些国家参赛的杯赛？
如果是第一种情况，卡塔尔2022就要举办了，国际足联也很想中国举办，所以以下回答我默认题主想问的应该是第二种情况，举办一个世界性的杯赛让不能参加世界杯的国家参加。
我们姑且给它取个名字叫“全球优胜者杯”？
但是这样的杯赛很多的问题就出来了：
球队实力水平太低很难有关注度。举个例子，东亚杯大家应该很熟悉了，但在世界范围上来讲，关注度其实很低的。就算是我们中国球迷关注，有多少人知道，其实东亚杯还有预选赛的？
香港是通过预选赛晋级最后四强的，而且这个预选赛还不止一轮
蒙古是通过第一轮预选赛才晋级的，虽然进入第二轮后三战全负。
所以这些国家或者地区球队的比赛根本没人看！
那我们也不是要这种最低水平的球队参加，就让没能晋级世界杯决赛圈的队伍参加。
那好，我们选一批有实力的球队组一个小组
欧洲：附加赛0比1输给瑞士的北爱尔兰
亚洲：附加赛输给澳大利亚的叙利亚
美洲：附加赛输给澳大利亚的洪都拉斯
非洲：小组赛第二名没能出线的南非
好了，北爱尔兰、叙利亚、洪都拉斯、南非，请问这个小组赛你期待观看那一场？
没有关注度就没有观众，没有观众就没有门票收入，电视转播收入，赞助商收入，没有收入但是得花钱，这样的杯赛谁愿意举办？
那不是还有意大利，荷兰啥的吗？也可以来参加这个比赛啊，就有关注度了。
这里就要说这种杯赛的第二个问题了，实力悬殊过大，竞技体验太差。
既然是世界性的杯赛，那当然每个地区都要参加了，但是世界各地区足球发展水平是不一样的，即使是世界杯，欧洲南美也是明显要高出亚非地区的，而这种差距在各个地区的二流球队之间会更加明显。
都不用说意大利，荷兰了，欧洲区即使没出线的爱尔兰，希腊这些球队，打亚洲的二流（12强赛里的球队）那也是吊打。同理，南美的智利巴拉圭对非洲二流也是一样。
这样，一帮球队被锤得毫无脾气，另一帮球队赢得也索然无味，那，他们为什么要参加这样的杯赛？
到最后，智利荷兰意大利谁赢了奖杯，都不好意思拿出来提这事儿。
好了，我们退一步，不，多退几步吧
假如真有那么个国家心甘情愿花钱主办一次基本没啥人会关注的“全球优胜者杯”，而且还真有那么十多支球队愿意来参加这个比赛，那什么时候举办呢？
世界杯年不可能，本来就没人看，还有世界杯在，谁有功夫看这菜鸡互啄？
欧洲杯奥运年也不可能，欧洲球队不参加，你这杯赛不是跟菜了？
奇数年也有亚洲杯和非洲杯，美洲杯更是忙得成了“每周杯”，谁都没空。
那要么咱们就再退一步，不要搞杯赛了，类似欧国联搞个“世界国家联赛”？
我不知道球员这么全球飞打比赛能不能吃得消，反正这样的话升级到航空公司的白金卡问题不大。
那就就近原则嘛，先区域性的踢？
这就绕回来了，这不是就是我开头说的东亚杯吗？这样的比赛各个地区其实都有。
又要世界范围的，又要关注度高，还要竞技水平强，关键是得能赚大笔的钱，这样的杯赛才有举办的意义。
最后，国际足联苦思冥想，终于想出了两个法子
一个是中国世俱杯
另一个是世界杯扩军
最后，还是想说，题主的出发点其实挺好的，想通过这样的比赛来促进足球欠发达地区的发展，但是国际足联可没功夫关心这些地方足球的发展，怎么利用这世界第一运动捞钱才是一等一的大事儿啊。
钱，场地，有没有人看
这三者是并存的，有人看就有钱可以挣，有了钱就能有场地，那么是否有人看呢，答案是没有。国足现在世界排名第76名，参加过一届世界杯，观看比赛人数杠杠的，足协赚的盆满钵溢，然后国足之下的球队
是不是学习了地理知识，那么你会为了看他们的比赛而熬夜吗？你会为了看他们的比赛去买球衣吗？所以说这些球队在世界杯预选赛里亮相就够了，他们没钱，他们没人看。
比起办这种二级杯赛，国际足联已经给出了最优解，2026年世界杯扩军到48支了。
答主知道2016年举办的亚足联团结者杯吗，里面的球队全都是连亚洲杯和世界杯预选赛小组赛都进不去的队伍，最后夺冠的队伍是尼泊尔，1-0击败了中国澳门。这是亚足联的正式国际赛事之一，但根本没人看，也没人关注。（可以去网上搜一下决赛的视频，感觉就是一个野球场，连观众席都很简陋）
所以哪怕国际足联推出了类似这个杯赛的全球版“世界团结者杯”，最后的收益也不成正比，首先几乎没有国家愿意举办这个杯赛，因为举办世界杯的最大的利益之一在于举办国可以获得一个参赛名额，但是参加这个二级杯赛的球队全都是世预赛的战败国，也就是说只要你够菜，你就能参加，没法激起举办的欲望。
第二，在没有实际的奖励的情况下，参赛队伍不会全力投入到这个赛事，参考欧足联举办的欧联杯是因为欧洲联赛的火热和繁荣，仅仅一个欧冠不能满足所有球队向国际赛事挑战的雄心，所以下设了一个欧联杯，并且冠军队伍会获得一个欧冠名额，可以说是非常丰厚的奖励了，但即使这样还是有很多实力一般的球队早早就放弃这个赛事，专攻联赛，在足球氛围如此浓厚的欧洲都尚且如此，我不认为足球氛围弱于欧洲和南美的其它大洲，对这个杯赛会有多大的兴趣，而且我不认为国际足联会为这个乙级世界杯设置一个世界杯名额。
第三，没法安排时间，如果我们默认这个杯赛有32个参赛国，那踢完一整个杯赛也要一个月的时间，首先这个杯赛是不能和世界杯重叠的，因为那样会让这个本来关注度就低的赛事彻底失去观众，另外申请一个空档期，各国联赛肯定就不高兴了，一个四年的赛事周年，其中横跨各大洲的杯赛，世界杯，奥运会，世俱杯，时间早就被排的满满的了，有些俱乐部尚且不愿放球员去参加自己国家的洲际杯和奥运会，他们会放自己的球员去参加一个二级杯赛吗。
第四就更简单了，除了举办国的居民，没人愿意去现场看球，举个不恰当的例子，很多人可能愿意花钱去看奥运会，但有多少人愿意为了看残奥会而去别的国家呢（没有歧视残疾人的意思，我尊重每个赛事的运动员，但残奥会的关注度远低于奥运会是客观事实）。在赛事激烈程度，球员平均水平和热情远低于世界杯的对比下，有多少人会为此掏腰包去异国他乡看球呢。
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